Implement Phase 22: REST API (FastAPI + SSE streaming)

- api.py: FastAPI 앱 신규 생성
  - GET /health, POST /chat (SSE), POST /reset, POST /ingest, GET/DELETE /documents
  - SSE 포맷: data: <JSON 토큰>\n\n / data: [DONE]\n\n
  - Bearer Token 인증 (API_TOKEN 미설정 시 개발 모드)
  - user_id 파라미터로 멀티유저 지원 (기존 AgentService·DB 구조 재사용)
- config.py: api_token 필드 추가
- app.py: _get_agent에 query_rewrite_enabled 누락 수정
- requirements.txt: fastapi, uvicorn[standard], python-multipart 추가
- ROADMAP: Phase 22 ✅, Telegram Bot 클라이언트 예시 추가

Co-Authored-By: Claude Sonnet 4.6 <noreply@anthropic.com>

config.py

@@ -48,6 +48,9 @@ class Config(BaseSettings):
 
     # Query Rewriting (Phase 19) — 구어체 질문을 검색 최적화 쿼리로 변환
     query_rewrite_enabled: bool = False
+
+    # REST API (Phase 22) — 빈 문자열이면 인증 스킵 (개발 모드)
+    api_token: str = ""
     rag_verbose: bool = False
     rag_show_sources: bool = False
     langgraph_verbose: bool = False